Cámara de Cuentas revela irregularidades por más de RD$4,200 millones en SeNaSa 2017-2019
SANTO DOMINGO.– La Cámara de Cuentas de la República Dominicana (CCRD) reveló este miércoles que el Seguro Nacional de Salud (SeNaSa) registró irregularidades financieras y administrativas por más de RD$4,211 millones durante el período 2017–2019, según una auditoría que pone en evidencia serias deficiencias en los controles internos, la gestión contable y la aplicación de las normas de contratación pública.
De acuerdo con el informe oficial, entre los principales hallazgos se destacan adquisiciones de bienes y servicios por RD$34.3 millones sin cumplir con los procedimientos establecidos en la Ley 340-06 de Compras y Contrataciones Públicas, violando los principios de transparencia y libre competencia.
Asimismo, la entidad detectó ajustes contables indebidos por más de RD$1,214 millones, que afectaron directamente el patrimonio institucional y distorsionaron los resultados financieros de los años examinados. Estos movimientos, según la Cámara, se realizaron sin documentación soporte ni justificación técnica, lo que impidió validar la naturaleza real de las transacciones.
El informe también revela pagos en exceso por concepto de regalía pascual por más de RD$8.9 millones, diferencias entre nóminas físicas y digitales superiores a RD$146 millones, y casos de empleados que figuraban simultáneamente en otras instituciones del Estado. El SeNaSa, según la auditoría, no entregó las nóminas digitales completas ni los cheques y asientos contables solicitados, lo que limitó la verificación de los datos.
En materia de contrataciones públicas, la Cámara de Cuentas identificó contratos firmados con empresas vinculadas a funcionarios del Estado por más de RD$3 millones, pese a que dichas compañías estaban inhabilitadas por la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), conforme al artículo 14 de la Ley 340-06.
Otro de los hallazgos relevantes apunta a la delegación de contrataciones y pagos al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) por un monto de RD$278 millones, sin que SeNaSa pudiera presentar evidencia documental sobre la liquidación de fondos ni informes de resultados.
La auditoría también documentó irregularidades en un programa ejecutado junto al PROMESE/CAL, en el que se desembolsaron más de RD$480 millones sin los pliegos de condiciones, informes de gestión ni respaldo documental que demostrara la adquisición o distribución efectiva de medicamentos.
Entre las observaciones más graves figura además el pago de RD$80.4 millones por la adquisición del software “Salud Core”, un sistema informático que nunca fue implementado durante el período auditado. “El desembolso se realizó sin evidencias de recepción formal ni prueba de uso efectivo del sistema adquirido”, puntualiza el informe.
El órgano fiscalizador reportó además la falta de localización de activos fijos valorados en más de RD$2.3 millones, la existencia de cuentas contables con saldos negativos y registros no conciliados entre la contabilidad y los estados financieros. También se detectaron pagos a proveedores sin certificaciones ni soportes técnicos que acreditaran los servicios prestados.
La Cámara de Cuentas, al evaluar las operaciones contables, presupuestarias y administrativas de la institución, concluyó que los estados financieros de SeNaSa “no reflejan razonablemente la situación económica y patrimonial” del período revisado. En consecuencia, emitió una opinión adversa sobre la gestión auditada, señalando “efectos distorsionantes importantes” por la inobservancia de leyes, normas contables y procedimientos administrativos.
El documento advierte que las anomalías detectadas abarcan “desde procesos de compras y contrataciones hasta la ejecución presupuestaria, el control de nómina y el manejo de activos fijos”, reflejando debilidades estructurales en la gestión institucional.
El período examinado comprende las gestiones de Chanel Mateo Rosa Chupany (octubre de 2014 a febrero de 2018), Mercedes Rodríguez Silver (febrero de 2018 a agosto de 2020) y Edward Guzmán Padilla, actual director al cierre del informe, emitido el 15 de diciembre de 2021.
La Cámara de Cuentas recomienda a las autoridades competentes adoptar las medidas correctivas y legales necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas de gestión pública y evitar nuevas distorsiones en el uso de los recursos del sistema de salud estatal.
